据央视财经报道，我国高级技工缺口高达2200万人，技校却面临招生难。有数据显示，2017届高职高专毕业生的就业率，首次超过了本科。与此对应的却是高职院校招生不易的现实。近年来，全国高职院校生源呈下降趋势。

教育与人才需求的正常逻辑是，社会需要什么样的人才，教育就应该根据社会需求培养这方面的人才。尤其是职业技术人才的培养，应完全以社会需求为导向。但是，一边是技工缺口巨大，另一边却是技校办学萎缩，这表明我国学校教育与社会需求之间已经脱节，而导致脱节的原因是全社会存在的学历情结与学历导向。近年来，这一问题更加突出。要解决这一问题，不能只喊口号，必须全面调整教育管理和评价体系。

技校办学萎缩，高职生源下降，是如何造成的？追根溯源，是地方政府办教育追求升学率，当前的教育管理和评价体系，都在反复刺激学生和家长追求更高的学历，也在有意无意中，把职业教育学校列为低一等的学校。大家所见的是，不少地方拿当地基础教育有多少人考进北大、清华，考上一本，作为政绩加以宣传；而几乎所有小学和初中，老师都会教育学生树立考大学的目标，这让学生从小就把技校、高职院校视为“烂学校”，对职业教育的认同度极低。

去年，某省有关人士提出增加普高招生，减少中职招生，得到家长们一致叫好，这迎合了家长们希望孩子读普高、考大学的想法，但这会进一步导致人才培养与社会需求的脱节。政府有关部门应该做的不是进一步刺激学生和家长的学历需求，而要致力于办好每一所学校、每一类教育，给学生多元选择，让学生认为上技校、进高职院校也是有价值的选择，而非进不了大学无奈的选择。

以学历为导向管理评价教育、人才，也让我国学校办学出现不安于定位，盲目追求上层次的问题。在高等教育普及化时代，进行职业教育的高校应该占90％，包括很多本科院校，也应该培养职业技术人才和应用技术人才。但是我国许多本科院校，都想办学术型大学，开展研究生教育，这是办学的严重错位，直接导致人才培养“悬在空中”。而不少高职院校也不安于进行职业教育，为升格为本科费尽心机。

要形成淡化学历崇尚技能的社会氛围，最为关键的是，必须认清政府部门发展教育的责任。政府部门发展教育的重要责任，是让所有学校、教育平等竞争，给学生多元选择。简单来说，地方政府不能只重视能制造高考政绩的普通高中，还必须同样重视中职、技校。在国家层面，则需要全面清理把大学、教育分为三六九等的做法。把高校分为三六九等，高等教育资源再丰富，也消除不了社会的学历焦虑。新高考改革中，取消了高考录取批次，这是很大的进步，但把大学分为等级的管理办法还继续存在，需要进一步清理。

习近平总书记在全国教育大会上强调，要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。如何做到坚决克服？就必须以问题为导向，直面问题，扭转各级政府不正确的教育政绩观，真正做到让每个学生享有公平而有质量的教育——职业教育和普通教育是平等的，也是高质量的，这才是我国教育发展的方向。

（作者：熊丙奇，系21世纪教育研究院副院长）