南阳市“干部作风整顿年”活动领导小组办公室
关于对南阳市工商局办理企业营业执照过程中懒政怠政及市行政审批中心对窗口工作人员监督管理失职失责
问题的通报
按照市“干部作风整顿年”活动领导小组办公室安排部署，3月8日至13日，市活动办组成督查组对企业反映的办理营业执照缓慢问题进行了调查，并督促有关部门对其中的懒政怠政、效能低下问题进行了责任追究。现将有关情况通报如下：
一、市工商局审批服务窗口工作人员在办理企业营业执照过程中存在的问题
（一）接待处理南阳荣智通讯科技有限公司办理企业登记并审查其申请资料时，缺少告知程序。未按照国家工商行政总局《企业登记程序规定》，对其申请材料不齐全问题，出具《不予受理通知书》并注明不予受理的理由，或出具《收到材料凭据》，并于5日内一次性告知其需要补正的全部内容，导致当事人为补正材料多跑腿，属懒政怠政。
（二）为其他企业办理登记手续时，在手续齐全的情况下，未按照公开承诺时限于5个工作日内办理，更未按照国家工商行政总局《企业登记程序规定》，当场作出准予登记的决定，存在超期审批问题。共涉及4个企业，超期时间1至10天不等。主要原因是：审批窗口首席代表吕晓旭于2月22日因病请假住院，假期至3月16日结束，其间无人审核签批。
（三）未落实窗口工作人员顶岗制度，存在监管缺失问题。工商局审批窗口首席代表2月22日的请假条上，有该局分管领导和行政审批中心督查科长的签字，且注有“请假一天以上，需安排专人顶岗”。但截至调查时，市工商局一直未安排人员顶岗。
二、市行政审批中心对窗口工作人员管理监督中存在的问题
市行政审批中心对各职能部门入驻窗口工作人员负有监督管理职责，但其对市工商局审批服务窗口首席代表请假后是否有人顶岗，未按照相关规定跟进督查，对是否影响审批服务工作不知情，属失职失责。
三、追责问责及督促整改情况
调查后，市活动办督查组当即责成市工商局及市行政审批中心认真核实有关问题，并对相关责任人追责问责，迅速整改问题。
市工商局党组按照要求，主要领导带队深入企业座谈，了解了自身工作中的不足，认真核实办理证照中存在的问题，划清了责任，形成处理意见及整改措施如下：给予审批窗口受理承办人员倪琛行政警告处分；对局注册科副科长吕晓旭进行通报批评；对局注册科科长陈兰宇进行警示约谈、写出书面检查；局分管领导作出检查。同时，进一步加强监管：对注册窗口全体人员进行作风纪律整顿，要求认真执行请销假制度；立即开展自查自纠，严格按照“标准清单”和“责任清单”办事；建章立制、进一步压缩办理流程，提高工作效率；加大力度，对履职尽责不到位的人员严肃问责。
市行政审批中心党组研究决定：对中心督查科科长张涛进行诫勉谈话处理；责令分管业务工作的领导作出书面检查。
懒政怠政和效能低下是“干部作风整顿年”活动的整治重点，搞好为民服务是全市作风整顿的出发点和落脚点。希望各级各部门认真吸取教训，按照各自职能、职责和工作标准，进一步改进服务方式，提高服务水平、提升服务质量，实打实解决群众和企业反映的问题，切实提高企业和群众的满意度和获得感。
南阳市“干部作风整顿年”活动领导小组办公室
2018年3月16日