今年的政府工作报告提出，要加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。这不仅为建设美丽中国指明了方向，同时也发起了一场绿色发展的总动员。

“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”3月10日,参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时，习近平总书记再次用“眼睛”和“生命”为喻，强调推动形成绿色发展方式和生活方式。这更加说明，走绿色发展道路是建设美丽中国的根本途径。

实现“绿色”与“发展”兼得，走出一条经济发展与环境改善双赢之路，既是一项长期艰巨的系统工程，又是一个值得思考的现时课题。如果只是坐而论道，“双赢之路”只会是“水中月”“镜中花”。正因如此，党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，把绿色发展摆在突出位置，意味着在今后很长一段时间内“绿色”将会是经济社会持续发展的主基调。

围绕绿色发展要求，审计该往哪审？审什么？笔者以为要把握好“四个维度”。

围绕资金审计，确保资金安全有效。资源利用和环境保护领域既有土地出让收入等资金，也有诸如大气污染防治、节能减排等专项资金，收支类型多、资金规模大。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称“规划建议”）中，提出的山水林田湖生态保护和修复等重大工程涉及到大量财政资金投入。环保相关财政专项资金的安全高效使用，对环境治理的影响很大。要对这些资金收入和专项支出、重大工程建设项目进行重点审计，促进财政资金在维护社会发展、生态治理、环境保护方面做到专款专用，切实维护资金安全，确保重点环保资金发挥作用。

围绕项目审计，促进项目安全高效。从做好资源环境审计项目规划入手，着重加强对“资源开发、污染防治、生态治理”等工程项目的跟踪审计。通过开展土地、矿产资源开发保护情况审计的基础上，要加大对水资源管理情况的审计，促进全面节约和高效利用资源；通过对大气、水、土壤、重金属、固体废弃物等污染防治的重点审计，促进低碳循环发展和环境改善，切实保障各项污染防治取得实效；通过对森林、草原和湿地保护为重点的持续关注，促进生态环境改善，促进守护好生态安全；通过对领导干部自然资源资产离任审计，促进领导干部履行环境保护责任和义务。

围绕政策审计，推动政策落实到位。“规划建议”中，明确的关于绿色发展中所采取的行动、计划、制度，都将体现为党中央、国务院的具体政策。审计要服务推动绿色发展，就要把中央绿色发展政策的落实情况作为审计监督的着力点，持续关注资源节约、生态和环境保护等方面的重大政策的落实情况。通过审计或跟踪审计，及时发现政策执行中存在的问题，并主动提出建议推动解决，让中央重大政策部署在基层落地生根 ，取得实效。

围绕资源审计，推进资源党政同责。《框架意见》指出，“对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖”，“做到应审尽审、凡审必严、严肃问责”。习近平总书记也曾多次强调，要“党政同责、一岗双责、失职追责”。所以，在国有资源离任试点审计中，对区域内自然资源的变化、重大环境污染、破坏等问题，要深入分析原因，看哪些是客观原因、哪些是主观原因，继而把领导干部应负的责任界定清楚，为责任追究提供依据，推动党政同审、党政同责落到实处。